兩岸促認同》創業篇:建構符合台青需求的政策

 
 
2016/8/1 下午 06:36:49  王敏
 
大陸有廣闊天地,台灣有優秀人才,走近與融合自然而然,而創業是最具吸引力的方式。
 
「大眾創新、萬眾創業」,這樣的時代機遇不僅是大陸青年的,也是台灣青年的。實際上,創業已經成為當下大陸對台工作特別是對「三中一青」工作的關鍵詞。自2014年「反服貿運動」後,大陸各地方政府開始設立兩岸青年創業園,並出台一系列優惠政策,吸引台灣青年來大陸創業,2016年「大選」後更是加大了推動力度。扶持創業如何做好?精心的設計尤為重要。
 
做好功課 避免滿頭包
 
客觀而言,創業並非易事,它是創業者在紛繁複雜的不確定的經濟環境中,動態捕捉、利用市場機遇及將其最大化的過程。創業高風險與高收益並存,對創業者能力的要求也較高,因此創業成活率並不高。青年創業成功的概率可能更低,這是必須直面的重大挑戰。
 
對台灣青年而言,赴大陸創業是其大展身手的機會,但毋庸諱言,大陸創業的市場環境與台灣相比還是有很大差別,有些還處於「野蠻成長期」,市場的軟硬環境不成熟。如果台灣青年在沒有做好功課的背景下就貿然來大陸創業,勢必會碰得「滿頭是包」,創業成效低,不利於兩岸關係。
 
直面台灣青年來大陸創業的風險,並非意味著這一政策不可行,而是需要決策者通過合宜的制度設計使風險變小、收益增大。在扶持台灣青年來大陸創業時,切不可採取「撒花椒面式」的政策模式。這種模式的特點是各地爭先恐後、「一窩蜂」上馬各種優惠政策,政策指向大同小異,缺乏對當地社會經濟情況的考慮。
 
其結果是一方面中央的政策資源未形成集聚效應,如同胡椒面被稀釋,另一方面,各地陷入惡性競爭的怪圈,弱化了對台政策的合力。大陸需要認真思考的問題是,台灣有意願有能力來大陸的青年並不多。因此,構建一套真正適應台灣青年需求的政策支持模式尤為必要。
 
建構精準扶創模式
 
筆者認為,精準扶創的核心在於政策對像、手段精確定位、設計以及不同的組合。
 
台灣青年群體既包括有國際化視野、留學歐美的高端人群,也有大量素質良好的本土中堅,並有職業技術型的青年。對大陸而言,重心應在前兩個層面,並發揮的不同重點。對於第一層面,應提供較好的平台以及政策,但對第二層面,可能就需要更多精細的政策支持與引導。
 
手段上,不能走過去「招商引資」的傳統模式,而應更加注重與當地社會經濟產業的連接,在融資、稅收等領域給予其與大陸青年同等的「國民待遇」。同時,應著力構建一套吸引台灣青年來大陸「見習—就業—創業」的政策體系,為台灣青年逐步了解、適應並積累人脈創造條件。只有精心設計、穩紮穩打,才能讓更多台灣青年共享大陸發展機遇,才能讓兩岸青年成為共同創業打拚的好夥伴,真正促進兩岸青年的心靈契合。(作者為中國社會科學院台灣研究所助理研究員、經濟學博士)
 
資料來源:中國時報

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